首提“大胆资本”的深圳,在风险投资上更大胆了。
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近期,深圳宣布,在科技创新种子基金的基础上重磅推出风险补偿方案,即引入科技保险,以种子基金投资的种子期企业或项目为保险标的,通过保险分担被投项目的科技成果转化风险,保险期限最长可达15年。在子基金到期时,由专业第三方机构对科技成果转化结果进行认定,对于未能成功转化的项目,保险机构将根据约定赔偿相关方的损失。
这是深圳在推动科技成果转化方面的又一次大胆尝试,也是在当前较为严峻的创业环境下,对仍在坚持的创业者一次重要的回应和鼓励。鼓励创新、支持创投不能是一句空话,而需要切实的落地行动,需要通过一系列用心的制度设计,破解早期项目风险高、周期长等资本“不愿投、不敢投”的痛点。
据记者了解,许多地区也开始设计与创业投资风险分摊有关的机制和措施,从而减少创投机构的顾虑,除了深圳以外,西安、合肥、扬州、郑州等地都出台了类似的政策条款,针对风投机构的损失予以补偿。
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但同时也注意到,深圳此次对风险投资的风险补偿,与其他地方政府直接给予项目亏损补偿不同,而是通过引入保险的机制,以“基金+保险”的方式,将风险转嫁,以此既能让风险投资“大胆投、放心投”,又不增加政府的财政负担。
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此外,这个机制还建立了“保投联动”模式,保险资金可以通过“优先认购权”参与种子期项目投资,一方面以“保”发挥风险保障功能,另一方面以“投”分享企业成长红利,综合运用保险投资和风险保障支持科技企业发展。这一举措还能进一步推动更多金融资本大胆地“投早、投小、投硬科技”,也是去年中央工作会议提出做好“五篇大文章”之一的“科技金融”落地的最佳实践。
事实上,今年以来,多个地方都在探索科技保险“护航”科技企业和科技投资。就在近日,吉林省提出利用保险机构“科技项目研发费用损失保险”等保险产品为科技企业研发、成果转化和产业化活动提供风险保障、资金融通等服务。在苏州、无锡和鄂尔多斯等地也先后落地全国首批重大科技攻关综合保险,为重大科技攻关提供风险保障。
最新数据显示,今年前8个月,我国科技保险为科技研发、成果转化以及推广应用等科技活动提供了超过7万亿元的风险保障,同时保险资金向科技类企业投资超6000亿元。
除了直接对项目投资进行风险补贴外,记者还留意到,政府引导基金对基金管理人本身的尽职免责、容错机制也在不断完善。过去几年,国资创投出资难以到位、对子基金考核严苛、将基金到期压力传导至子基金管理机构,导致基金管理人在投资时左顾右盼,难以发挥真正的专业水平。如今国资创投建立容错机制,则有望从源头上疏通制约创新的“梗阻”,给全社会释放更大创新活力。
当然,国资创投参与创业投资市场不过短短10来年,无论风险补偿机制,还是容错免责机制,其不断完善和真正具有落地操作性,都需要自上而下系统化的配合,以及平衡多方的利益诉求。因此,国内创业投资与当前主要的出资人——国资之间的良性互动才刚刚开始,未来仍需继续磨合相互成长,借此成为“最佳搭档”共同推动科技创新发展。
校对:高源
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